LA ORGANIZACIÓN DE LA NUEVA CORPORACIÓN MUNICIPAL

A partir de la toma de posesión de la nueva Corporación municipal en 1979, se inicia una nueva etapa centrada en la composición y organización de los órganos de gobierno y gestión del Ayuntamiento.

En este periodo se recoge el nombramiento de los Tenientes de Alcalde, la composición de la Comisión Permanente, la distribución de las diferentes Áreas de funcionamiento municipal y la adscripción de los concejales a las correspondientes Comisiones Informativas.

Junto a esta organización política y administrativa, la documentación permite seguir el proceso de normalización del funcionamiento municipal: la convocatoria y celebración de los Plenos, la elaboración y aprobación de las actas, la tramitación de expedientes, la elaboración y gestión de los presupuestos municipales, así como las importantes carencias económicas con las que se encuentra la nueva Corporación.

Todo ello permite analizar, a través de la documentación municipal, no solamente cómo se estructura el nuevo Ayuntamiento democrático, sino también cómo se desarrolla la relación institucional entre los diferentes grupos políticos, sus acuerdos, discrepancias y diferentes concepciones sobre la gestión municipal.

RECONOCIMIENTO DE AGRUMINSA A LA LABOR DESARROLLADA POR EL MOVIMIENTO CIUDADANO

Reunión con la Dirección de Agruminsa — 15 de junio de 1979

El 15 de junio de 1979 se celebra una reunión entre la Dirección de Agruminsa y el Ayuntamiento, a la que asisten, por parte de la empresa, los señores Sánchez y Reina, y por parte municipal, el secretario y el alcalde.

La reunión tiene como objeto analizar la situación existente en la zona de influencia de la explotación minera de Agruminsa, particularmente en relación con Gallarta y los núcleos de población afectados por la actividad minera, así como las alteraciones producidas por dicha explotación y la necesidad de establecer una relación más directa entre la empresa y el pueblo.

Durante la reunión se pone de manifiesto la magnitud de las transformaciones producidas por la explotación minera y la forma en que históricamente se ha desarrollado este proceso. Se cuestiona, asimismo, la manera en que la actividad minera ha condicionado el territorio y la vida de la población.

Se produce una coincidencia de criterios entre la Dirección de Agruminsa y la Alcaldía en cuanto a que la situación existente debe ser abordada desde una perspectiva diferente, teniendo en cuenta el nuevo proceso social y político que se está desarrollando y la creciente intervención de la población en los asuntos que afectan directamente al municipio.

La relación con las Asociaciones de Vecinos

En el transcurso de la reunión se reconoce por parte de la Dirección de Agruminsa la labor desarrollada durante los años anteriores por las Asociaciones de Vecinos, así como las demandas que estas habían venido planteando en relación con los problemas derivados de la explotación minera.

Agruminsa manifiesta que había atendido determinadas demandas y colaborado en diferentes actuaciones, aunque dicha colaboración había estado condicionada, según el criterio de la propia Dirección, por las circunstancias de cada momento.

El alcalde no comparte plenamente esta valoración. Considera que, junto a las limitaciones derivadas de las circunstancias históricas, también había existido cierta despreocupación en la forma de abordar algunos de los problemas planteados, bien por una insuficiente implicación de la empresa, bien por una menor exigencia de los responsables municipales.

En el fondo del debate aparece una cuestión que será recurrente en la relación entre el municipio y la empresa minera: la prevalencia histórica de los intereses privados sobre los intereses públicos en el proceso de explotación minera.

A partir de este análisis se reafirma por parte de la Dirección de Agruminsa la voluntad de mantener una plena colaboración con el Ayuntamiento en aquellos asuntos relacionados con la convivencia, las necesidades sociales y los problemas de vecindad derivados directa o indirectamente de la actividad minera.

Esta colaboración habría de extenderse tanto a los asuntos ya planteados y pendientes de ejecución como a aquellos nuevos problemas que fueran apareciendo como consecuencia de la actividad minera.

Acuerdos para el seguimiento de las gestiones

Como consecuencia de la reunión se establece una metodología de trabajo para ordenar y dar seguimiento a las diferentes demandas:

1. Formular por escrito las peticiones a la Dirección de Agruminsa, dejando constancia documental de cada una de ellas y utilizándolas como referencia para el diálogo posterior.
2. Designar interlocutores que permitan realizar el seguimiento de los diferentes asuntos planteados.
3. Confeccionar un listado de actuaciones, diferenciando aquellas que se encuentran en ejecución de las que permanecen pendientes y de aquellas otras que deberán plantearse posteriormente.

De acuerdo con este criterio, se establece la siguiente relación de actuaciones.

 

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ACTUACIONES EN SANFUENTES

1. Terrenos para la Granja de Subnormales

Se plantea la disponibilidad de terrenos destinados a la denominada entonces Granja de Subnormales, actualmente referida a la atención de personas con discapacidad.

Esta cuestión tendría posteriormente continuidad mediante la cesión y permuta de terrenos destinada a posibilitar la ubicación ocupacional del Taller de Abanto, mediante la operación relativa al antiguo transformador y otros terrenos.

2. Lonjas en Sanfuentes

Se plantea la disponibilidad de lonjas en Sanfuentes destinadas a la Ikastola y a organizaciones juveniles.

3. Hogar del Jubilado de Sanfuentes

Se incluye entre las actuaciones a desarrollar la creación o disponibilidad de un espacio destinado al Hogar del Jubilado de Sanfuentes.

4. Campo de fútbol y terrenos en Sanfuentes

Se plantea asimismo la disponibilidad de terrenos destinados al campo de fútbol y otras necesidades de carácter comunitario en Sanfuentes.

5. Escombrera y charca de Sanfuentes

Queda pendiente de abordar específicamente el problema de la escombrera y la charca existente en Sanfuentes.

Para su estudio se considera necesaria una reunión conjunta entre Armando Torres, la Asociación de Vecinos y el Ayuntamiento, antes de avanzar en esta cuestión.

ACTUACIONES A ESTUDIAR EN GALLARTA

La reunión recoge igualmente una serie de problemas específicos de Gallarta relacionados con la actividad minera y sus consecuencias sobre el núcleo urbano y las infraestructuras.

1. Desagües del barrio de Triano

Se plantea el estudio y resolución de los problemas relacionados con los desagües del barrio de Triano.

2. Salida de la mina y carretera Ortuella-Gallarta

Se acuerda estudiar la situación de la salida de la mina en su conexión con la carretera Ortuella-Gallarta.

3. Barrera de limitación de la mina con el Grupo Dr. Areilza

Se plantea el estudio de la barrera de limitación de la explotación minera con el Grupo Dr. Areilza, debido a su incidencia sobre la población y el espacio urbano.

4. Escombrera de recubrimiento

Se incluye el estudio de la problemática generada por la escombrera de recubrimiento.

5. Salida del pueblo

Se contempla el adecentamiento de la salida de Gallarta, actuación que en el momento de la reunión ya se encuentra en ejecución.

6. Depósito de planchas

Se plantea igualmente el adecentamiento del depósito de planchas, actuación que también se encuentra en ejecución.

7. Carretera Ortuella-Gallarta-Alto de San Miguel

Se informa de que se encuentra en ejecución la actuación correspondiente a la carretera Ortuella-Gallarta-Alto de San Miguel.

8. Rellenos: caseta de bombas y parte trasera del frontón

Se recogen los rellenos previamente comprometidos en la zona de la caseta de bombas y en la parte trasera del frontón, señalándose que podrían ponerse en ejecución inmediatamente.

9. Rellenos y explanada de las «antigüas Casitas de Papel»

Se plantea la realización de rellenos y la preparación de una explanada en la zona conocida como «Casitas de Papel», mediante la aportación de estériles procedentes de la explotación minera.

Esta actuación adquiriría posteriormente una especial importancia en la configuración del espacio urbano, al corresponderse con el ámbito de la actual plaza y parque Dolores Ibárruri.

10. Rellenos y explanada de la parte trasera de la plaza del Centro Cívico

Se contempla igualmente la realización de rellenos y la preparación de una explanada en la parte trasera de la plaza del Centro Cívico, con aportación de estériles de la mina.

Este espacio tendría posteriormente diversos usos, entre ellos aparcamiento de vehículos, celebración del mercadillo y actividades vinculadas a las fiestas de San Antonio.

11. Alumbrado del acceso de Gallarta a El Campillo

Se plantea la instalación o mejora del alumbrado en el acceso de salida de Gallarta hacia El Campillo.

 

ACTUACIONES A PLANTEAR EN UNA SEGUNDA FASE

Finalmente, se acuerda dejar para una segunda fase determinadas peticiones que deberán formularse por escrito a la Dirección de Agruminsa.

1. Terrenos colindantes con el Grupo Dr. Areilza y paso de peatones

Se plantea la necesidad de estudiar la situación de los terrenos colindantes con el Grupo Dr. Areilza, así como la ejecución de un paso de peatones.

2. Posible Casa de la Cultura

Se plantea la posibilidad de disponer de terrenos o instalaciones que permitan abordar la construcción o ubicación de una Casa de la Cultura.

3. Cesión de terrenos en la carretera Ortuella-Gallarta

Se plantea la cesión al Ayuntamiento de una franja de terrenos situada junto a la carretera Ortuella-Gallarta, desde el barrio de Loredo hasta su conexión con la antigua calle Gmo. Franco, actualmente Avenida El Minero, en su margen derecha.

4. Cesión de terrenos para la futura expansión urbana

Se plantea asimismo la cesión de una franja de terrenos al Ayuntamiento en el espacio inicialmente previsto para la construcción de 180 viviendas, a continuación del Grupo Dr. Areilza en dirección al barrio de Loredo.

La propuesta contempla la modificación de la ubicación inicialmente prevista, considerando más adecuada su localización en el Polígono El Casal.

LA SITUACIÓN HEREDADA

El nuevo Ayuntamiento de Abanto y Ciérvana, constituido tras las primeras elecciones municipales democráticas de 1979, se encuentra con una situación educativa que arrastra graves deficiencias estructurales, muchas de ellas conocidas desde años atrás y que exceden claramente de las competencias y posibilidades económicas de la Corporación.

La documentación municipal de este período refleja una realidad especialmente preocupante: edificios escolares deteriorados, insuficiencia de plazas, problemas de personal docente y de servicios, carencias en comedores y transportes escolares y una situación administrativa confusa en algunos centros. La propia Comisión Municipal de Cultura y Enseñanza reconoce que buena parte de estos problemas «se escapan de las competencias y posibilidades de este Ayuntamiento» y requieren la intervención urgente de la Delegación Provincial de Educación.

El caso más grave corresponde al Colegio Nacional Genaro Riestra, conocido como Preventorio, instalado en un edificio con una historia singular. El inmueble había sido inaugurado en enero de 1881 como Hospital Minero, posteriormente utilizado como cárcel durante la Guerra Civil y remodelado en 1945 como Colegio Preventorio en régimen de internado, dependiente de la Sección Femenina. En 1973 pasó a utilizarse como colegio de E.G.B. ante las necesidades de escolarización de Gallarta.

La transformación de aquel edificio histórico en centro escolar no vino acompañada de una adaptación suficiente de sus instalaciones. En 1979 se señalaba que las nueve unidades escolares inicialmente habilitadas acogían ya a 259 alumnos de E.G.B. y Preescolar, a las que posteriormente se añadieron cuatro unidades destinadas a Educación Especial de la Zona Minera. Las aulas, consideradas en principio provisionales, presentaban graves deficiencias en cubiertas, ventanales, servicios, iluminación y calefacción.

A ello se añadía un problema particularmente delicado: la situación del personal de servicios. Después de las transferencias administrativas producidas con la desaparición de la Secretaría del Movimiento, el colegio y la finca pasaron al Ministerio de Educación, mientras determinados trabajadores continuaron prestando servicio sin que ningún organismo asumiera claramente su situación laboral. En 1980 se denunciaba incluso la existencia de salarios pendientes desde el 1 de enero de ese año.

Pero el deterioro no era solamente administrativo. El informe de la dirección del centro de octubre de 1980 describe una situación material que resulta difícilmente compatible con la función de un edificio escolar: muros exteriores agrietados con riesgo de derrumbe, antiguas dependencias en estado ruinoso utilizadas como zona próxima a los juegos infantiles, problemas en el depósito y suministro de agua, una instalación eléctrica deteriorada y peligrosa, calefacción insuficiente, deterioro de los suelos, servicios inutilizados y numerosas grietas y goteras agravadas, según el informe, por las vibraciones producidas por las explosiones de la mina.

La situación del profesorado tampoco era estable. En 1979 se reclamaba mantener la plantilla del curso anterior para evitar que la dirección tuviera que asumir simultáneamente funciones docentes y administrativas. Al año siguiente, manteniéndose la matrícula y sin haberse resuelto las deficiencias materiales, el centro contaba con dos profesores menos: el director, al que se había asignado grado, y el profesor de euskera, dejando desatendida esta enseñanza que el curso anterior se había impartido en todos los niveles de E.G.B.

El problema, sin embargo, no se limitaba al Genaro Riestra. El Colegio de El Casal presentaba también graves carencias. Aunque el edificio era relativamente reciente, no disponía de comedor y se había tenido que habilitar el gimnasio para prestar este servicio, mientras las cocinas ocupaban un espacio inicialmente destinado a vestuarios y aseos. El propio Ayuntamiento advertía que una inspección sanitaria podría clausurar aquellas instalaciones provisionales. Además, la ausencia de un vallado adecuado, dada la proximidad del centro a la carretera nacional 634, suponía un riesgo para los escolares.

La Ikastola Etorkizuna de Gallarta constituía otro elemento fundamental de esta situación heredada. Con 137 alumnos, no solamente desarrollaba una función educativa, sino que estaba absorbiendo una parte importante de la demanda escolar de E.G.B. y Preescolar. Su propia continuidad estaba amenazada por la falta de instalaciones y recursos económicos, mientras los centros estatales del municipio se encontraban ya saturados y sin capacidad para absorber nuevas plazas.

También existía un problema de transporte escolar para los alumnos del Instituto de B.U.P. procedentes de Las Carreras. La dispersión territorial del municipio, las dificultades económicas de muchas familias y la escasez de transporte público hacían necesario buscar una solución específica para unos cuarenta alumnos.

Por tanto, la nueva Corporación no parte de una situación normalizada, sino de un sistema educativo municipal condicionado por una acumulación de déficits que afectan simultáneamente a edificios, personal, servicios, escolarización, transporte y financiación.

La respuesta municipal comienza precisamente por poner por escrito esta realidad, ordenar las necesidades y trasladarlas a las instituciones que poseen las competencias y los recursos necesarios para resolverlas. El 30 de julio de 1979, apenas unos meses después de la constitución de la nueva Corporación, la Comisión Municipal de Cultura y Enseñanza eleva a la Delegación Provincial de Educación un conjunto de peticiones concretas: clarificar la situación jurídica del Genaro Riestra, habilitar nuevas aulas, resolver definitivamente el problema del personal de servicios, solucionar el comedor y el vallado de El Casal, facilitar instalaciones para la Ikastola Etorkizuna y subvencionar el transporte escolar de los alumnos de Las Carreras.